第四十一章 行政干
第四十一章行政干预
主要争议集中在两个方面：
第一，美方要求把周边的乌里那县、哈里克县的硅矿一并纳入开发计划。他们想做一条巨大的硅产业链，因为中国70%的硅矿就集中在这三个县。美方提出，他们要到另两个县考察之后，再一起作深入商讨。卢宁县认为，把另两个地方的资源纳入开发计划倒也可以，不过得分期分批进行，先期启动卢宁县的开发。
第二，主要是在优惠政策上，美方提出工厂用地由卢宁县无偿提供，企业投产后还得减免3年税收。卢宁县考虑到是资源加工型产业，按投资规模提供必要的用地也可以，但由于本来就是卖资源的合作开发，加上还有环保方面的影响，减免税收不可能。本身卢宁就贫穷，建设周期2年，再减免3年税收，谁等得起呢？
洽谈一度陷入了僵局，但并没有说终止。因为美方渴求这一片硅矿资源，卢宁县亟待开发出效益。暂停下来后，硅谷大力跨国公司分别去了乌里那县、哈里克县进行了考察。
一周后，曾子祥获知消息，硅谷大力跨国公司与乌里那县、哈里克县分别达成了意向性协议，在两个县分别建硅矿电解厂，乌里那县、哈里克县无偿提供用地，同意减免4年税收。
这就意味着曾子祥联系引来的企业即将落户异乡了，他很是生气。跑到市委找到了陈大名，摆明情况后，请求市里帮助协调。
“陈书记，这个企业可是我辛辛苦苦引来的，现在就要落到别处了，你得给卢宁县作主啊！”“这个可不好办了，各县都有一定计划的用地指标，减免税收方面，地方也有自主裁量权。全省的招商引资优惠政策都没统一起来，何况长丰市，我真是没办法啊。人家企业讲求的是利益最大化，他不可能看着优惠条件不要撤。”陈大名说的也是实情，招商引资优惠政策没有统一起来的时候，你让他这个市委书记又有何办法呢？
“可这样属于恶性竞争啊，助长下去，受伤的不仅仅是我们今天这三个县，今后可能会引发一大批同样的招商问题出来。”曾子祥很清楚，这样恶性竞争下去，资源优势不但不复存在，而且完全是被企业掠夺国有资产啊，何况还是跨国企业，只要是中国人，都不会同意。
“子祥啊，你不要激动，再想想看还有没有其他办法？”
“其他办法就是大家都不搞算了。”曾子祥在陈大名面前冒出了一句连他自己都有些吃惊的话。不过吃惊过后，他似乎想到了什么。略加思索，一言不发的起身走了。这次倒把陈大名弄得不知怎么回事，成了丈二的和尚，摸不着头脑了。
曾子祥从和长丰市委出来后，匆匆的去了省城，待到天黑以后，直接去了高天高的家里。
高天成并不奇怪曾子祥的突然到来，他看着曾子祥，又才一个月未见，似乎黑多了，话也少了些，但感觉更加成熟了。他问了卢宁县的情况，略为表扬了一下稳定工作，然后谈到了发展问题。曾子祥把发展思路构想和打算引进大企业开发硅矿的事作了详细汇报。
然后才道：“领导，现在的问题是引来了企业，但由于资源相同的县与县之间形成了恶性竞争，导致优惠条件一让再让，资源价值也一降再降，最后其实是让企业钻了空子，掠夺了贫困地区的财产。特别是像我们这次洽谈的跨国企业，那不就是等于把我们的国有资产变相的贱卖给了外国吗。”
高天成点了点头，道：“道理是这么个道理，可要规范和统一招商引资方面的政策，需要一个时间啊。你这个项目怕是等不到那个时候，指望不上了。”
曾子祥继续说自己的观点，道：“硅产业加工带来的污染问题、其他资源能耗方面的问题，都需要当地政府来埋单，不可能任由企业宰割吧！”
高天成没有接话，他在思考。摆到了面前的问题，却一时半会不能解决，他很是沉重。这种情况过去多，现在有，将来也会一定程度存在，难道从行政手段上面来讲，就一点办法都没有了吗？
他想了半响，抬头看着曾子祥道：“那你想怎么做？”
“对这个企业，我的想法是进行适当的行政干预，上面先给个环保准入机制限制，拖一拖立项审批。”他的这一办法，与高天成想的基本上是不谋而合。
“哦。接下来呢？”
“如果您单指我这个项目的话，办法倒不是很难。”
“怎么做？”高天成带着疑惑的眼神，看了看曾子祥。
曾子祥犹豫了下，才道：“我是想打着您老人家的旗号试一试？但又怕您批评我。”
“只要是出于公心，不谋取个人私利，我什么时候拦过你。”高天成是直接摆明了支持态度。有些事，只要相信是在原则范围内，睁一只眼闭一只眼，也完全OK。
“有您这句话，这个项目我是要定了。”曾子祥突然精神了起来。继续道：“我打听过，美方企业一直想做大硅产业，而且还要延长产业链，资源在我这儿，他不赶快要，还是会怕别人抢的。至于其他两个县嘛，他也许突然就不想给美方企业优惠了呢。”曾子祥的眼中好像透露出了一股邪气，高家成看在眼中，但装作视而不见。
“注意把握分寸，不要太过分。”
“我会的。”
“陈大名那里，你最好也先说一下，让别人有个心理准备。省里面，我会给发改委和经信委打个招呼，不过具体的事我懒得管。”
“我知道了。谢谢领导！”
曾子祥兴冲冲的告别了高天成，连夜直奔长丰市，晚上在长丰宾馆美美的睡了一觉。第二天一早又去了长丰市委，他记着老领导的话，先就有些想法向陈大名作个汇报，让他有个心理准备，那是必须的。
当陈大名见曾子祥去而复返，还兴致勃勃的样子的时候，就有些奇了怪了。问道：“子祥，昨天上午你还满腹牢骚的，今天却是一副乐滋滋的样子，想到办法啦？”
曾子祥敬了支烟，嘿嘿笑了笑，道：“陈书记，我昨晚到省委找老领导述苦去了，述完了苦嘛，心情自然就好了撤！”
“哦。”陈大名很想知道老领导听后的态度，是如何看待这几个县的招商竞争问题的，但他不太好问，只拿眼睛盯着曾子祥。
曾子祥也不管陈大名怎么想，按照自己的思路，直接说道：“老领导明确反对恶性竞争，廉价出卖矿产资源。”他只说了老领导反对什么，却没说老领导支持什么。
“哦，那你打算怎么办呢？”
“我还没想好，只是想恳请陈书记支持卢宁县与企业合作开发硅矿资源。”
“这是自然，不论项目落到你们哪一个县，我都支持。”
“那就好，谢谢陈书记。我得告辞了。”曾子祥站起身来，立马告辞。他一惯的风格就是这样，这一点陈大名太清楚不过了。
“这就走了啊。”陈大名还不知道曾子祥怎么个搞法呢，不过他也不能强人所难，总不能强迫他说清楚了才走撤。
“陈书记，再见！”曾子祥边说边走出了陈大名的办公室。
曾子祥一回到卢宁，就迅速联系了乌里那县县委书记陆宝亚，声称卢宁县组织了一个党政考察团，准备明日赴乌里那县考察学习。陆宝亚知道是为硅矿开发的事而去，但也不好拒绝，表示非常欢迎。曾子祥让县委办发了一个正式函过去之后，第二天早点6点就带着考察团赶到了乌里那县。
考察团当然是走马观花，上午看了乌里那县的农业基地建设，又看了几个小工厂，下午两地的领导坐下来开始工作交流。
交流会刚一开始，曾子祥就道：“陆书记，乌里那县的情况与卢宁县大致相当，但你们农业基地建设却比我们搞得好，这次考察学习是真让我们长了见识，收获颇丰啊！”陆宝亚也故意谦虚，道：“曾书记过奖了，乌里那县是传统农业大县，要一时之间就转变发展模式很难。特别是在工业方面，我们就是举步维艰了，今天看的几个小作坊，真是贻笑大方了。”
“工业方面，我们有同感，现状倒是差不多。卢宁县的工业算是一张白纸，我们现在仍然是一筹莫展！”曾子祥尽量把话题往工业方面引导，当然是醉翁之意不在酒了。
“哦，曾书记对工业发展很感触啊。有什么好的想法，不妨说来我们借鉴一下，至少也是先听为快嘛！”
“空想而已。陆书记也知道像卢宁这样的贫困县，自主发展工业那是纯粹的空谈，唯一的途径是招商引资，借助外力拉动才行。”
“哦。”陆宝亚一听招商引资，猜想要谈到硅谷大力公司的事了。心想，索性暂不接话，还是少说为妙。
曾子祥见陆宝亚不想拉开这个话匣子，只得继续道：“前次我们费了九牛二虎之力，拉了个世界500强的企业到卢宁考察硅矿产业开发，可惜卢宁的优惠条件不及乌里那县啊。听说美方已同陆书记达成了意向协议，项目被你收入襄中了！”
陆宝亚听着，感觉有些不同的味道了，面子上也不好过，毕竟是自己窃取了人家的果实嘛。只得道：“曾书记，乌里那县在合作开发的谈判上，处于劣势，我们不接受人家开出的条件，投资方就会甩手而去，我们也是被迫无奈！”
“这我能理解。不过，陆书记想过没有，要是卢宁县在你们的优惠政策上，再给投资方作些让步，比如免征税收我们调整为5年，这样美方是不是会重新考虑投资合作者呢？”
“这个。”
“当然，你们还可以免征6年，甚至7年的税嘛。”
“曾书记的意思，这个项目非争不可？”
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主要争议集中在两个方面：
第一，美方要求把周边的乌里那县、哈里克县的硅矿一并纳入开发计划。他们想做一条巨大的硅产业链，因为中国70%的硅矿就集中在这三个县。美方提出，他们要到另两个县考察之后，再一起作深入商讨。卢宁县认为，把另两个地方的资源纳入开发计划倒也可以，不过得分期分批进行，先期启动卢宁县的开发。
第二，主要是在优惠政策上，美方提出工厂用地由卢宁县无偿提供，企业投产后还得减免3年税收。卢宁县考虑到是资源加工型产业，按投资规模提供必要的用地也可以，但由于本来就是卖资源的合作开发，加上还有环保方面的影响，减免税收不可能。本身卢宁就贫穷，建设周期2年，再减免3年税收，谁等得起呢？
洽谈一度陷入了僵局，但并没有说终止。因为美方渴求这一片硅矿资源，卢宁县亟待开发出效益。暂停下来后，硅谷大力跨国公司分别去了乌里那县、哈里克县进行了考察。
一周后，曾子祥获知消息，硅谷大力跨国公司与乌里那县、哈里克县分别达成了意向性协议，在两个县分别建硅矿电解厂，乌里那县、哈里克县无偿提供用地，同意减免4年税收。
这就意味着曾子祥联系引来的企业即将落户异乡了，他很是生气。跑到市委找到了陈大名，摆明情况后，请求市里帮助协调。
“陈书记，这个企业可是我辛辛苦苦引来的，现在就要落到别处了，你得给卢宁县作主啊！”“这个可不好办了，各县都有一定计划的用地指标，减免税收方面，地方也有自主裁量权。全省的招商引资优惠政策都没统一起来，何况长丰市，我真是没办法啊。人家企业讲求的是利益最大化，他不可能看着优惠条件不要撤。”陈大名说的也是实情，招商引资优惠政策没有统一起来的时候，你让他这个市委书记又有何办法呢？
“可这样属于恶性竞争啊，助长下去，受伤的不仅仅是我们今天这三个县，今后可能会引发一大批同样的招商问题出来。”曾子祥很清楚，这样恶性竞争下去，资源优势不但不复存在，而且完全是被企业掠夺国有资产啊，何况还是跨国企业，只要是中国人，都不会同意。
“子祥啊，你不要激动，再想想看还有没有其他办法？”
“其他办法就是大家都不搞算了。”曾子祥在陈大名面前冒出了一句连他自己都有些吃惊的话。不过吃惊过后，他似乎想到了什么。略加思索，一言不发的起身走了。这次倒把陈大名弄得不知怎么回事，成了丈二的和尚，摸不着头脑了。
曾子祥从和长丰市委出来后，匆匆的去了省城，待到天黑以后，直接去了高天高的家里。
高天成并不奇怪曾子祥的突然到来，他看着曾子祥，又才一个月未见，似乎黑多了，话也少了些，但感觉更加成熟了。他问了卢宁县的情况，略为表扬了一下稳定工作，然后谈到了发展问题。曾子祥把发展思路构想和打算引进大企业开发硅矿的事作了详细汇报。
然后才道：“领导，现在的问题是引来了企业，但由于资源相同的县与县之间形成了恶性竞争，导致优惠条件一让再让，资源价值也一降再降，最后其实是让企业钻了空子，掠夺了贫困地区的财产。特别是像我们这次洽谈的跨国企业，那不就是等于把我们的国有资产变相的贱卖给了外国吗。”
高天成点了点头，道：“道理是这么个道理，可要规范和统一招商引资方面的政策，需要一个时间啊。你这个项目怕是等不到那个时候，指望不上了。”
曾子祥继续说自己的观点，道：“硅产业加工带来的污染问题、其他资源能耗方面的问题，都需要当地政府来埋单，不可能任由企业宰割吧！”
高天成没有接话，他在思考。摆到了面前的问题，却一时半会不能解决，他很是沉重。这种情况过去多，现在有，将来也会一定程度存在，难道从行政手段上面来讲，就一点办法都没有了吗？
他想了半响，抬头看着曾子祥道：“那你想怎么做？”
“对这个企业，我的想法是进行适当的行政干预，上面先给个环保准入机制限制，拖一拖立项审批。”他的这一办法，与高天成想的基本上是不谋而合。
“哦。接下来呢？”
“如果您单指我这个项目的话，办法倒不是很难。”
“怎么做？”高天成带着疑惑的眼神，看了看曾子祥。
曾子祥犹豫了下，才道：“我是想打着您老人家的旗号试一试？但又怕您批评我。”
“只要是出于公心，不谋取个人私利，我什么时候拦过你。”高天成是直接摆明了支持态度。有些事，只要相信是在原则范围内，睁一只眼闭一只眼，也完全OK。
“有您这句话，这个项目我是要定了。”曾子祥突然精神了起来。继续道：“我打听过，美方企业一直想做大硅产业，而且还要延长产业链，资源在我这儿，他不赶快要，还是会怕别人抢的。至于其他两个县嘛，他也许突然就不想给美方企业优惠了呢。”曾子祥的眼中好像透露出了一股邪气，高家成看在眼中，但装作视而不见。
“注意把握分寸，不要太过分。”
“我会的。”
“陈大名那里，你最好也先说一下，让别人有个心理准备。省里面，我会给发改委和经信委打个招呼，不过具体的事我懒得管。”
“我知道了。谢谢领导！”
曾子祥兴冲冲的告别了高天成，连夜直奔长丰市，晚上在长丰宾馆美美的睡了一觉。第二天一早又去了长丰市委，他记着老领导的话，先就有些想法向陈大名作个汇报，让他有个心理准备，那是必须的。
当陈大名见曾子祥去而复返，还兴致勃勃的样子的时候，就有些奇了怪了。问道：“子祥，昨天上午你还满腹牢骚的，今天却是一副乐滋滋的样子，想到办法啦？”
曾子祥敬了支烟，嘿嘿笑了笑，道：“陈书记，我昨晚到省委找老领导述苦去了，述完了苦嘛，心情自然就好了撤！”
“哦。”陈大名很想知道老领导听后的态度，是如何看待这几个县的招商竞争问题的，但他不太好问，只拿眼睛盯着曾子祥。
曾子祥也不管陈大名怎么想，按照自己的思路，直接说道：“老领导明确反对恶性竞争，廉价出卖矿产资源。”他只说了老领导反对什么，却没说老领导支持什么。
“哦，那你打算怎么办呢？”
“我还没想好，只是想恳请陈书记支持卢宁县与企业合作开发硅矿资源。”
“这是自然，不论项目落到你们哪一个县，我都支持。”
“那就好，谢谢陈书记。我得告辞了。”曾子祥站起身来，立马告辞。他一惯的风格就是这样，这一点陈大名太清楚不过了。
“这就走了啊。”陈大名还不知道曾子祥怎么个搞法呢，不过他也不能强人所难，总不能强迫他说清楚了才走撤。
“陈书记，再见！”曾子祥边说边走出了陈大名的办公室。
曾子祥一回到卢宁，就迅速联系了乌里那县县委书记陆宝亚，声称卢宁县组织了一个党政考察团，准备明日赴乌里那县考察学习。陆宝亚知道是为硅矿开发的事而去，但也不好拒绝，表示非常欢迎。曾子祥让县委办发了一个正式函过去之后，第二天早点6点就带着考察团赶到了乌里那县。
考察团当然是走马观花，上午看了乌里那县的农业基地建设，又看了几个小工厂，下午两地的领导坐下来开始工作交流。
交流会刚一开始，曾子祥就道：“陆书记，乌里那县的情况与卢宁县大致相当，但你们农业基地建设却比我们搞得好，这次考察学习是真让我们长了见识，收获颇丰啊！”陆宝亚也故意谦虚，道：“曾书记过奖了，乌里那县是传统农业大县，要一时之间就转变发展模式很难。特别是在工业方面，我们就是举步维艰了，今天看的几个小作坊，真是贻笑大方了。”
“工业方面，我们有同感，现状倒是差不多。卢宁县的工业算是一张白纸，我们现在仍然是一筹莫展！”曾子祥尽量把话题往工业方面引导，当然是醉翁之意不在酒了。
“哦，曾书记对工业发展很感触啊。有什么好的想法，不妨说来我们借鉴一下，至少也是先听为快嘛！”
“空想而已。陆书记也知道像卢宁这样的贫困县，自主发展工业那是纯粹的空谈，唯一的途径是招商引资，借助外力拉动才行。”
“哦。”陆宝亚一听招商引资，猜想要谈到硅谷大力公司的事了。心想，索性暂不接话，还是少说为妙。
曾子祥见陆宝亚不想拉开这个话匣子，只得继续道：“前次我们费了九牛二虎之力，拉了个世界500强的企业到卢宁考察硅矿产业开发，可惜卢宁的优惠条件不及乌里那县啊。听说美方已同陆书记达成了意向协议，项目被你收入襄中了！”
陆宝亚听着，感觉有些不同的味道了，面子上也不好过，毕竟是自己窃取了人家的果实嘛。只得道：“曾书记，乌里那县在合作开发的谈判上，处于劣势，我们不接受人家开出的条件，投资方就会甩手而去，我们也是被迫无奈！”
“这我能理解。不过，陆书记想过没有，要是卢宁县在你们的优惠政策上，再给投资方作些让步，比如免征税收我们调整为5年，这样美方是不是会重新考虑投资合作者呢？”
“这个。”
“当然，你们还可以免征6年，甚至7年的税嘛。”
“曾书记的意思，这个项目非争不可？”
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